En enero de 2016 se sancionó el Decreto 358/015 con el que se aprobó el Reglamento para la Gestión de Neumáticos y Cámaras fuera de uso. El decreto nace en medio de la necesidad de controlar y erradicar el Aedes Aegypti, y la problemática que el país enfrenta para controlar la acumulación de neumáticos.

Según cifras manejadas por el jefe del Departamento de Residuos Sólidos de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dinama), Federico Souteras, en Uruguay cada año ingresan unas 15.000 toneladas de neumáticos (además de los que ingresan ya ensamblados en los vehículos). Y hasta la sanción de este Decreto, no existía regulación ni para su reutilización ni para una gestión y disposición ambientalmente adecuada.

El nuevo Decreto distingue entre los diversos sujetos involucrados en la gestión y comercialización de estos productos, asignándoles distintas obligaciones. En términos generales, adjudica gran parte de la responsabilidad al sector privado, en particular importadores y fabricantes, quienes disponían de plazo hasta el 9 de mayo de 2016 para la presentación de un plan maestro de gestión para la aprobación de Dinama.

Según información brindad por Dinama hasta la mañana del 9 de mayo, se habían presentado dos planes, uno de la Cámara de Importadores de Neumáticos del Uruguay (CINU) y otro de Ceconeu. Una vez aprobados los planes de gestión por parte de Dinama, para lo cual hay plazo hasta el 8 julio, los fabricantes e importadores que no adhieran a un plan aprobado no podrán importar, fabricar y comercializar neumáticos en el mercado nacional.

Vale señalar, asimismo, que si bien los neumáticos y las cámaras de neumáticos no se catalogan como residuos peligrosos, son altamente contaminantes, principalmente por el largo tiempo de degradación. Además, estos residuos presentan un alto riesgo sanitario ya que resulta un hábitat favorable para roedores y mosquitos transmisores de dengue, entre otras enfermedades.

Como solución, la CINU (que a la fecha representa el 78 % del mercado importador de neumáticos, según datos de la CINU) ha decidido implementar el plan presentado a la Dinama a través de un fideicomiso estructurado por FERRERE, y que será administrado por un fiduciario profesional: EF Asset Management AFISA.

El vehículo escogido permite crear un patrimonio independiente de la CINU y de los importadores y fabricantes que se aplicará exclusivamente a financiar el plan (no tiene fin de lucro). Al ser administrado por un tercero independiente (un fiduciario profesional registrado ante el Banco Central), se presenta como un instrumento transparente para todos aquellos a quienes adhieran al mismo.

¿Cómo funciona?

El fideicomiso tendrá la tarea de cobrar de los importadores y fabricantes que adhieran al mismo un precio mensual (por kilo importado en el mes inmediato anterior al mes de cargo).

Con dichos fondos, el fideicomiso pagará a los distintos proveedores bajo el plan de reciclaje de neumáticos y cámaras en desuso.

Los excedentes anuales, de haberlos, se imputarán para descontar del precio mensual que deben pagar importadores y fabricantes.

El Decreto impacta no sólo en importadores y fabricantes, sino también distribuidores, comercializadores, gomerías y similares. Estos también están obligados a formar parte de un plan; en caso de adherir al fideicomiso de la CINU, sus obligaciones no serán el pago de un precio (como en el caso de los importadores y fabricantes), sino el de entregar los neumáticos en desuso que reciben del público al Fideicomiso (obligación que ya les impone el decreto).

Dra. Eugenia Yavarone – Abogada Departamento Ambiental

Dr. Javier Domínguez– Abogado de Departamento Financiero