El pasado 5 de diciembre en un evento realizado en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y con la participación de autoridades del MEF, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU), Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y Corporación Nacional para el Desarrollo (CND), se presentó el primer proyecto de participación publico privada (PPP) sobre infraestructura educativa.
Los documentos de este proyecto de PPP se encuentran en estado avanzado de estudio por parte de los organismos involucrados, previéndose la publicación de la licitación (llamado a oferentes) para fines del corriente año y la presentación de las ofertas para mayo de 2017.
Los principales aspectos del proyecto son:
Objeto del llamado: diseño, construcción, operación (incluido el mantenimiento) y financiamiento de 59 centros educativos, 44 de ellos destinados a jardines infantiles y 15 destinados a centros CAIF. Entre otras, las obligaciones de la sociedad adjudicataria incluirán:
• realización del diseño ejecutivo de cada edificio a partir de un prototipo que forma parte del pliego de la licitación
• tramitación y obtención de los permisos y habilitaciones que correspondan
• financiamiento y construcción de los centros, incluyendo los espacios exteriores
• mantenimiento rutinario y correctivo de la infraestructura de los centros y sus áreas exteriores
• reparación de daños y hurtos que sean ocasionados a los bienes del contrato fuera de los horarios de trabajo establecidos
• para los jardines infantiles, limpieza diaria y retiro de residuos sólidos
Inversión estimada: USD 56.000.000, asignándose aproximadamente USD 46.000.000 al contrato de PPP con ANEP y USD 10.000.000 al contrato de PPP con INAU.
Administración publica contratante: ANEP e INAU.
Requisitos para oferentes: a) la suma de los ingresos operativos anuales del oferente, de 3 o menos periodos, deberá ser mayor o igual a un valor definido en los pliegos del entorno de USD 100.000.000, y b) experiencia en construcción o en la contratación de construcción de al menos 42.000 m2 cubiertos, en una o en más de una obra, en un mismo periodo de 24 meses consecutivos dentro de los últimos 10 años. Se admitirá la presentación de antecedentes de empresas controladas, vinculadas o que formen parte de un conjunto económico con el oferente o alguno de sus integrantes, en cuyo caso deberá acreditarse dicha relación de control entre las empresas.
Modalidad de pago: la sociedad adjudicataria recibirá una retribución bimestral en concepto de Pago por Disponibilidad (PpD) como contrapartida por alcanzar y mantener a lo largo de toda la vida del contrato de PPP, la calidad del servicio conforme determinados indicadores técnicos. Los pagos a la sociedad contratista comenzarán a realizarse una vez que cada centro educativo sea construido y habilitado.
El monto máximo de dicho pago será el indicado en la oferta de la licitación y este pago estará sujeto a deducciones en caso de incumplimientos.
Plazo: 2 años de construcción y 20 años de operación.
Ubicación: los centros educativos se ubicaran en todo el país.
Solución de controversias: para la solución de controversias respecto de lo que corresponde abonar por concepto de PpD se establece un proceso ágil de mediación, el que de no ser efectivo indicara el inicio de un proceso arbitral. Al igual que en los anteriores proyectos de PPP, el arbitraje conforme nuestro Código General del Proceso es la modalidad pactada para la solución de controversias.
Contrato de PPP: los 59 centros educativos serán adjudicados en un único proceso licitatorio y cada Administración Pública Contratante dictará el acto administrativo de adjudicación correspondiente. La sociedad contratista que resulte adjudicataria, deberá firmar dos contratos, uno con ANEP (jardines) y otro con INAU (CAIF), los que tendrán ejecución independiente.