El 30 de marzo de 2026, el presidente Rodrigo Paz Pereira promulgó el Decreto Supremo Nº 5595, que crea el programa "Tranca Cero" como una política pública nacional de desregulación, simplificación administrativa y optimización normativa. La norma está destinada a eliminar barreras burocráticas injustificadas y modernizar la actuación del Órgano Ejecutivo, incluyendo ministerios; instituciones públicas descentralizadas; autárquicas; desconcentradas; empresas públicas; así como también empresas en las que el nivel central del Estado tenga participación mayoritaria; sus filiales y subsidiarias; entre otras.
El Decreto busca impactar directamente las operaciones cotidianas en Bolivia. Siendo, los puntos más relevantes del Decreto, los siguientes:
Eliminación de barreras burocráticas injustificadas y Catálogo Nacional de Trámites
El Decreto define como "barrera burocrática" toda exigencia, requisito, trámite, cobro o procedimiento que dificulte, obstaculice, retrase o encarezca el acceso a un derecho, servicio o actividad económica, y que no esté incluida en el Catálogo Nacional de Trámites. Este Catálogo se constituye como un registro único, público y obligatorio, de las instituciones pertenecientes al Órgano Ejecutivo; asimismo todo trámite que no figure en él no podrá ser exigido, salvo aquellos previstos en Ley, Decreto Supremo o régimen medioambiental.
Simplificación documental inmediata
Las entidades del Órgano Ejecutivo ya no podrán requerir fotocopias de la cédula de identidad en ningún caso, debiendo limitarse a solicitar la presentación del documento original. Asimismo, cuando un trámite solamente requiera acreditar identidad y no sea indispensable verificar filiación, parentesco u origen registral, las entidades deberán prescindir del certificado de nacimiento y aceptar únicamente la cédula de identidad.
Digitalización progresiva
Las entidades públicas deberán implementar de forma progresiva la digitalización, interoperabilidad y automatización de trámites y servicios públicos, lo que en el mediano plazo debería reducir la necesidad de gestiones presenciales y agilizar los tiempos de respuesta.
Canal de denuncia ciudadana
Se crea el sistema digital "Reporta Tu Tranca", un mecanismo permanente para que ciudadanos informen trámites, requisitos o prácticas administrativas que generen cargas regulatorias excesivas, duplicadas o injustificadas. El sistema garantiza la confidencialidad del reportante y la protección contra represalias administrativas.
La vigencia e implementación de este Programa requiere la reglamentación y ajustes de varias instituciones del Órgano Ejecutivo, que deberán ajustarse a los plazos que se detallan a continuación:
- Reglamentación del Decreto
El Ministerio de la Presidencia deberá reglamentar el decreto en un plazo de hasta treinta (30) días hábiles a partir de su publicación. El Decreto entrará en plena vigencia una vez cumplida dicha reglamentación, por lo que hasta ese momento sus disposiciones principales no serán aún exigibles.
b. Ajuste de procedimientos sobre documentos
Las entidades públicas deberán ajustar sus mecanismos respecto a la eliminación de la fotocopia de la cédula de identidad y del certificado de nacimiento en un plazo de hasta treinta (30) días hábiles computables a partir de la vigencia del decreto.
Consideraciones finales
Si bien el Decreto representa una señal positiva del gobierno hacia la simplificación regulatoria, aún queda pendiente el cumplimiento en la adecuación de sus procedimientos por parte de todas las instituciones que forman parte del Órgano Ejecutivo.
Por otro lado, el Decreto promete cambios estructurales favorables para modernizar el Estado y exigir la coordinación entre distintas instituciones públicas pertenecientes al Órgano Ejecutivo, entre ellos revisar y analizar el ordenamiento normativo, y la reorganización de funciones para eliminar duplicidades. En el caso de la eliminación de duplicidades, esta disposición no es una novedad normativa, ya que se encuentra determinada, y en relación y congruencia con lo dispuesto, en la Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamental.
Finalmente, en el ámbito de inversiones, este Decreto representa un avance en los esfuerzos del Gobierno de crear mecanismos que incentiven y faciliten las inversiones. La implementación de medidas como el Catálogo Nacional de Trámites y el canal de denuncias, garantiza la seguridad jurídica y la simplificación administrativa para las empresas y personas naturales. De igual modo, las bases del Decreto, tales como la desregularización y optimización normativa, prometen eliminar las barreras burocráticas que impiden u obstaculizan la formalización de inversiones y proyectos.